行动党政治外包的延续和扩张 – 面临严重挑战

否极泰来

行动党在建国初期，就已经开始政治外包的工作，先从建屋局，人民协会和职工总会等开始，这些组织名义上不是行动党的支部，但是，它们却真正的做着行动党的外包工作，这包括收集民情，疏通政府的政策，减缓人民的不满，提供政府人民的互动管道，当然，还包括反映民间疾苦给执政者。

这些比较非经济领域的政治活动，可以说是非常成功，通过文化活动，社交活动，组屋政策，就业安排，一系列有利本地公民的活动，成功团结人民，这也使到行动党能够维持一党独大的地位。

从政治外包到政治经济外包

由于新加坡经济的不断扩大，越来越多经济活动也牵涉在政治活动内，成为行动党政治外包的延续。80年代以后出现的政联公司，淡马锡控股，新加坡政府投资公司，不只提供外包服务，同时也是行动党候选人的重要来源。

所以，从50， 60 ，70年代的政治社会外包，延伸到80， 90年代的政治经济外包， 一直到现在的集选区市镇管理外包，（甚至在一定程度上，民选总统也是一种政治外包）。这些外包活动，不断的在扩大，不断在延伸，但是，物极必反，否极泰来，这一连串的政治外包活动，现在真面临非常严重的挑战。

因为， 这整个反馈系统发生断层，发生错误信息的反映，发生一些预想不到的意外。我们看看行动党候选人的素质，群从大会，基层组织，处理民生问题，对待人民的态度等等，大概就知道这个系统出了大问题。不然，就不用聆听民意。

市镇管理外包和亲身打理的不同

有人说市镇管理，不论是外包还是亲身打理，总之是要借助其他公司为市镇服务，提供清理工作。因此，外包和不外包没有什么不同。这里有必要理清什么是外包？因为，这涉及雇用，合同，还有制衡的问题。

亲身管理的意思是市镇会雇用市镇会的工作人员。他们发出承包合同给外包公司，（也看下一段），并且监督外包公司的工作。举波东巴西为例，在人民党管理时，这16位雇员是市镇会的雇员， 市镇会要给他们薪金和缴交公积金。当行动党接手时，由于是外包服务，因此，这16位雇员，必须离职，再受聘于这家由行动党委派的外包公司。所以，这16位雇员不再是行动党波东巴西市镇会的雇员。

这么一来，这16位雇员就不能再监督外包公司的工作了。因为，外包公司才是他们的老板，市镇会不是他们的老板。他们还要听外包公司的话，还要依外包公司的指示，可能要到其他市镇会服务。这就是为何，他们必须离开波东巴西市镇会，再度受雇于新的外包公司。

这里出现一个制衡的问题，议员一人监督外包公司好呢？ 还是，16位市镇会雇员监督外包公司好呢？这种情形发生在所有行动党管理监督的市镇理事会，他们都是议员在监督外包公司的工作。但是，他们这么忙，有些是部长，有些是公司董事，还有时间详细监督外包公司的工作吗？

或许，行动党会说我们相信这些外包公司的专业服务，它们一定能胜任。因为，它们都是政联公司或是政联公司出身。

市镇管理业的“三国演义”，有钱政府赚

根据今年一月份的数据#1，新加坡的市镇管理业务呈现的是一幕《三国演义》：全国只有三家公司承包了所有的行动党市镇会的管理业务。它们是：

1. EM Services Pte Ltd
   East Coast, Jalan Besar, Pasir Ris – Punggol, Sembawang, Tampines,
   Tanjong Pagar, Holland – Bukit Panjang and West Coast.

   这是魏国，几乎全国一半的组屋由它们外包管理。

2. CPG Facilities Management Pte Ltd.
   Aljunied Town Council， Ang Mo Kio-Yio Chu Kang

   这看起来是蜀国，但却是真命天子所在地。可惜，现在地盘又少一块了。

3. Esmaco Pte Ltd
   Hong Kah Town Council，Marine Parade Town Council，Jurong Town Council，West Coast Town Council

   这是吴国。坐拥江南福地，财政部长的市镇会就在这里。

政治外包延续和扩张 – 面临严重挑战

行动党政治外包的延续和扩张， 目前正面临严重挑战。失去一个集选区，已经显示外包政治受到阻力，再延续和扩展下去，人民的反应将会更加激烈，将会得不到真实的民情反馈。

市镇管理的外包服务，以及其他的外包活动，已经使到行动党和民间隔了一层距离。亲身参与市镇管理，才是行动党议员应该做的事，不然，又怎么知道民间的疾苦。

同时，工人党将会以另一套方法管理市镇，摒弃外包服务，亲身管理，以更接近选民的态度，来亲近选民，联络选民，了解选民。

长此下去，这一来一往，行动党将会感受到越来越大的压力-人民的离心运动。